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农机购置补贴政策解读(第三十八期)
2019-08-23    来源: 文登传媒网


日前,围绕农机购置补贴政策解读,记者采访了文登区农机局管理科科长王秀平。

记者:农业机械购置补贴是中央财政和地方财政为农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用农业机械给予的补贴,农业机械购置补贴对提高农业机械化水平、调动农民种粮积极性、促进农村剩余劳动力转移,增强农业综合生产能力、发展现代农业,繁荣农村经济,提高农民收入,及时稳定农业生产,推进农业发展和推动农村社会进步有重大的意义。从1998年开始,中央财政开始设立专项资金,用于农业机械购置补贴。此后,中央财政不断加大投入力度,补贴资金规模和补贴机型连年大幅度扩增。王科长科长,请问今年农机购置补贴政策有什么变化?

王秀平:今年农机购置补贴主要有5个方面的变化:一是扩大了机具补贴范围,二是调整了机具补贴额度,三是实行了企业规范实施政策承诺制,四是优化了购机补贴工作程序,五是加大了农机新产品补贴试点力度。

记者:王科长,今年又有哪些机具列入补贴范围?补贴额度又有哪些调整?

王秀平:今年山东省补贴机具品目增加驱动耙、小粒种子播种机、秧苗移栽机、撒肥机、水果分级机、秸秆压块机等6个品目,进一步满足农业生产所需补贴机具。

补贴额度调整方面,根据山东省补贴资金总量情况和补贴工作实际,参照周边省份补贴额度,经专家组论证,今年对山东省补贴机具补贴额进行了较大幅度的调整。对小麦、玉米等主要粮食作物联合收获、烘干等关键机械装备和棉花、花生、薯类、果蔬等大宗优势经济作物实行重点倾斜,基本维持原补贴额度;对管理核验难度大、风险高的部分机具品目,包括喷杆喷雾机、风送式喷雾机、微灌设备、灌溉首部、200马力以上轮式拖拉机,实行了档次优化合并。

记者:刚才您提到,今年的农机补贴实行了企业规范实施政策承诺制,请问这个政策是怎么规定的?

王秀平:承诺将补贴机具销售、售后服务、退换机等管理系统互联互通,定期与农机购置补贴辅助管理系统中本企业数据相互校核,筛查机具、补贴、所有人、使用人等信息是否相符相适。承诺对经销商出具给购机者的发票、合格证等补贴申请资料和牌证申领资料进行核对,筛查补贴比例、发票金额、机具信息等是否真实有效、符合规定。承诺对销售价格2万元以上的补贴机具,其所授权的经销商通过非现金方式与购机者进行购机款结算。承诺通过非现金方式与经销商结算补贴机具购机款,确保资金往来全程留痕备查。承诺加强内部管理,防范经销商和内部不法人员有组织地通过收集农民身份证明、虚开发票、虚购报补、重复报补等方式骗套、抢占补贴行为,发现异常情况后,主动自查自纠,并及时向省里报告。

记者:王科长,咱们在购机补贴工作程序方面作了哪些优化?

王秀平:补贴系统使用方面:全面实行农机购置补贴辅助管理系统常年连续开放,系统中上年结转资金和当年投入资金并行使用,并全面推行补贴资金使用情况实时公开。

资金兑付时限方面:县级农业农村部门在受理购机者补贴申请后,应于30个工作日内完成形式审核,并送同级财政部门;县级财政部门对符合要求的于30个工作日内通过国库集中支付的方式兑付资金。

记者:农机新产品补贴试点方面有什么新政策?

王秀平:继续试行新产品品目为大蒜种植机械、有机废弃物好氧发酵翻堆机。

拟新增新产品品目为设施大棚,方案已报农业农村部备案审批。

拟扩大试点范围为畜禽废弃物资源化利用机械设备,具体方案将按照部司的安排有序开展。

农机新产品购置补贴试点和植保无人机规范应用试点相关工作要求和标准,按照2018年相关文件要求执行。

记者:好的,王科长。今年农机购置补贴的对象和享受补贴的额度有具体标准吗?

王秀平:补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织。农业生产经营组织进一步细化为农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

年度内,农业生产个人每户享受补贴资金最高上限为100万元,农业生产经营组织享受补贴资金最高上限为500万元。这额度较往年有了较大幅度的提高。

记者:区农机部门今年落实上级补贴政策有哪些新举措?

王秀平:在常规宣传的基础上,进一步加大农机购置补贴工作政策宣传,扩大社会公众知晓度。我们一方面在区农机信息平台公开专栏中全面公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式等信息;同时在文登电视台对补贴机具大类公开播放一个周的时间;我们还印发农机购置补贴明白纸,统一发放到各镇(办)服务中心、村、合作社、经销商等处,使需要者应知尽知,使全社会都了解补贴信息。在受理补贴报名申请方面,我们大力推广手机APP,提高申报效率,避免了群众来回跑腿,节省了群众办事时间。

记者:在补贴实施前期、中期和后期,有哪些措施保证补贴发放不出纰漏?

王秀平:在购置补贴程序上,通过流程再造,增加技术手段,杜绝以往易出问题。补贴实施前:通过大数据比对,对补贴机具的大架号和动力号与以前补贴过的型号机具进行号码比对,杜绝重号问题的发生,避免重复补贴。补贴实施中:在机具核实环节实行“人机合影”,对购机者、机具信息、领取补贴户主“三落实、三同一”,将机具核实、信息登录、资金核付“三同一”。部分机具采取拓扑钢印与喷涂号码相结合的方式,将机具的铭牌号、系统生成机具编号、钢印号一一对应,对部分安装类机具拓印“文登农机已受理”字样,确保补贴机具的完整性、不可重复性。补贴实施后:充分利用区农机服务信息平台,实行点对点信息推送业务。短信告知购机户后,购机户必须署名短信回复。对于购机户与领取补贴人不一致的,必须有完整的证明链条,让购机户主动参与办理补贴和领取补贴的全过程,杜绝漏洞。

记者:在防范违法违规行为方面,咱们都有哪些措施来强化监管?

王秀平:为切实履行补贴工作职责,强化监督监管,我们制定下发了《威海市文登区农业机械购置补贴工作监督管理办法》,从补贴实施程序、责任规定、监督检查的内容与方式、责任追究等进行了明确规范,使购置补贴工作人员、产销商、购机者都明白自己的责任和义务及违规的处罚。同时,加大对易分离机具、植保机具的检查抽查力度,由10%提高到30%,重点机具达到50%以上,坚决扼制违法违规行为。对群众实名举报、社会反响比较大的事件,有一起查处一起,并按违规行为严重程度分别给予警告、暂停经销补贴产品资格、取消资格、列入经营黑名单等处罚,确保购置补贴工作公正、公开顺利实施。

记者:购买渠道会不会影响农机购置补贴的领取?补多补少怎么知道?怎么拿补贴款?

王秀平:只要是从事农业生产的个人或农业经营组织,在山东省农机购置补贴目录里的任何一款补贴额度超过2000元的产品,都可以购买,不分地域和渠道,包括外地、淘宝网都可以。任何一款补贴产品的补贴额度是固定的,补贴标准体现在补贴合同中,一目了然。不存在补贴标准不一致的问题。受理完补贴手续一切合格后,工作人员会把相关手续上报财政部门,补贴款会通过农商银行直接打到你的账户上,区农机发展中心会通过区农机服务信息平台,根据资金拨付的进展情况实时推送短信告知,你可密切关注你的手机短信提醒资金到位情况。

记者:假设一家农机合作社购置大马力拖拉机一台,张三为该合作社成员,他去办理农机购置补贴业务,怎么办理?都需带哪些证件?

王秀平:张三要携带本人身份证原件和合作社出具的委托授权书(有公章、法人签字盖章)、合作社三证合一的有效证件、开户行(必须为农商银行)原件、合作社公章、所购机具及税控发票前来办理。如开户行不是农商银行,那么就应该携合作社公章、财务章、法人章先到农商银行办理辅助账户即印鉴卡片前来办理。

记者:个人购置补贴机具,找别人代替办理补贴手续行不行?

王秀平:不行。因为购机本人、本人身份证、系统采集的图像、人机合影、领取补贴人必须均为一个人,要完全一致。如因极特殊情况,工作人员经请示后试情到现场去受理。你只需要配合工作人员提供相应的手续,只要手续齐全、真实、有效,按照工作人员的提示或你看到的补贴流程马上就可以办结。经公示无异议后,你会接收到区农机服务信息平台短信提醒并回复后,补贴款项就会通过财政系统由农商银行直接打到你提供的账号上。

记者:购买补贴机具时应注意哪些事项?

王秀平:一是了解政策。二是自主议价。三是索要税控发票。四是及时申请。

为顺利办理农机购置补贴,购机者需要准确掌握农机购置补贴相关政策及办理程序,确保所购买机具是能够正常补贴的产品。为此购机者可要求售机者提供该产品在山东省的具体归档明细,即所归档次、补贴额、归档产品参数与配置及产品信息是否已维护到山东省农机购置补贴辅助管理系统。另外,还需要确认生产企业是否已将用户所购产品信息在补贴辅助管理系统中维护完毕。所购型号产品完成产品归档,但生产企业未在山东省农机购置补贴辅助管理系统内录入实际销售产品出厂信息的,也无法正常办理补贴资金申请手续。

记者:议价、开发票、申请补贴都要注意哪些问题?

王秀平:补贴机具与其他机具一样,价格由市场机制形成,我们鼓励购机者与经销单位充分议价,对于同型号产品非补贴机具价格明显低于补贴机具价格的,可向农机主管部门举报。三是索要税控发票。购机发票一律全额开具,注明购机者姓名、所购机具生产厂家及型号、出厂编号(动力机械要注明发动机编号)、购机日期等。要保存好发票原件,作为享受“三包”服务的凭证。申请补贴时须提供发票原件,并交发票复印件给区农机部门存档。四是及时申请。购机者应主动向区农机部门提出补贴申请,并承诺所提供信息的真实性,积极配合农机、财政等部门开展机具核查等。

记者:补贴资金申请受理与兑付流程是怎样设置的?

王秀平:山东省规定县级农机部门负责对购机者提交的补贴资金申请结算资料进行形式核查,组织核验机具。经公示无异议的,向县级财政部门汇总提交结算申请资金,由财政部门向符合要求的购机者发放补贴资金。县级财政部门通过购机者提供的惠民补贴一本通或银行账号将补贴资金发放给购机者,并注明“农机具购置补贴”字样。对实行牌证管理的补贴机具,可由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验;对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具,可在生产应用一段时间后兑付补贴资金。

记者:通过王科长的介绍,我们对农机购置补贴相关政策有了一个系统的了解,观众朋友还有不明白的地方请拨打电话8480015进行咨询。


责任编辑:林雪艳


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