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“文登全面推行‘河长制’、‘湖长制’”政策解读(第三十二期)
2019-05-18    来源: 文登传媒网


  日前,围绕“文登全面推行‘河长制’、‘湖长制’”政策解读,记者采访了区水利局副局长李文虎。

  记者:保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态是推进生态文明建设的重要举措,也和群众的生产生活息息相关。2017年4月25日,区委、区政府联合印发了《威海市文登区全面实行河长制工作方案》,请问李副局长,这个方案实施的背景是什么?

  李文虎:全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是解决复杂水问题、维护河湖健康生命的重要举措,是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。2016年12月,中国中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》;2017年12月26日,中国中共中央办公厅、国务院办公厅又印发了《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》。根据意见要求,这项工作在全国全面启动,2018年6月,全国已全面建立河长制,共明确省、市、县、乡四级河长30多万名;2019年1月,全国全面建立湖长制,设立省、市、县、乡四级湖长2.4万名。

  为贯彻落实好党中央、国务院和省委、省政府关于全面实行河长制的重大决策部署,2017年4月25号,区委、区政府联合印发了《威海市文登区全面实行河长制工作方案》,明确了包括加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治等六项任务,并按照部门职责分工进行了任务的分解落实,确保每项任务都有牵头部门、参与部门和负责落实的部门,做到了职责分工明确,各司其职、各负其责。

  记者:那什么是“河长制”、“湖长制”?

  李文虎:“河长制”、“湖长制”,即由河流、湖泊最高层级的湖长担任第一责任人,对河流、湖泊的管理保护负总责,其他各级河长、湖长对河流、湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任,按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。河长制、湖长制是各地依据现行法律法规,坚持问题导向,落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长制、湖长制以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

  记者:“河长制”、“湖长制”的主要任务是什么?

  李文虎:“河长制”、“湖长制”工作的主要任务包括六个方面,一是加强水资源保护,全面落实最严格水资源管理制度,严守“三条红线”;二是加强河湖水域岸线管理保护,严格水域、岸线等水生态空间管控,严禁侵占河道、围垦湖泊;三是加强水污染防治,统筹水上、岸上污染治理,排查入河湖污染源,优化入河排污口布局;四是加强水环境治理,保障饮用水水源安全,加大黑臭水体治理力度,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿;五是加强水生态修复,依法划定河湖管理范围,强化山水林田湖系统治理;六是加强执法监管,严厉打击涉河涉湖违法行为。

  记者:听您这么一说,“河长制”和“湖长制”的工作任务还真不少,那文登的“河长制”、“湖长制”工作具体是如何实施的?

  李文虎:除了前面提到的《威海市文登区全面实行河长制工作方案》;2018年8月30日由区委印发了《威海市文登区在湖泊实施湖长制工作方案》。

  区级层面,区委书记和区长担任总河长、湖长;区委副书记,区委常委、常务副区长,分管农业农村工作的副区长担任副总河长、湖长;全区确定区级河道16条、大中型水库3座,划分为9大区域,设立区级河长9名、区级湖长3名。镇级层面,各镇街确定镇级河道137条、小型水库(重点塘坝)68座,设立镇级河长112名、镇级湖长50名,由各镇街领导同志担任;在村级,由镇街根据实际情况,确定河长、湖长延伸到村,现已设立村级河长558人、村级湖长144人,建立了区、镇两级河长全覆盖并延伸到村的河、湖长体系,构建了责任明确、监管严格、保护有力的河湖管理保护体制。

  记者:看来这项工作领导非常重视,各个层面分工非常明确,那么在具体工作中,咱们如何让群众参与到“河长制”、“湖长制”工作中来?

  李文虎:实行“河长制”、“湖长制”,不仅是区委、区政府的事,也不仅是25个成员单位的事,更是全社会共同的责任。在实行“河长制”、“湖长制”过程中,让社会各方面的力量共同参与进来,才能使“河长制”、“湖长制”取得实实在在的成效。公众参与在“河长制”、“湖长制”工作中是一个非常关键的内容,我们将采取有效措施引导公众广泛参与,大家的事大家办,众人拾柴火焰高,只有全民参与,才会取得最佳效果。

  “河长制”、“湖长制”全面建立起来后,有三条途径可以让社会各界广泛参与到治水护水活动中来:

  第一是接受群众监督。区河长制办公室在河道岸边显要位置树立安装区级、镇级河(湖)长公示牌849个,向社会公布管护范围,标明河长职责、河道概况、管护目标、监督电话等内容,接受群众监督。

  第二是通过公众微信等平台,广泛听取群众的意见和建议,并对群众关心的热点、难点问题,及时回复、优先处置。

  第三是设立民间河长。通过招募、聘用等方式,设立民间义务河长,建立志愿者服务队和义务护河队,对河道开展巡视、保护工作,并聘请社会监督员对河道管理保护效果进行监督和评价。

  记者:您刚才说的通过公众微信等平台,广大群众也可以参与到治水护水活动中来,具体怎么操作呢?

  李文虎:大家可以在微信里搜索并关注我们的微信公众号“文登水利”,公众号中有我们的“河长制”专栏,大家点击“举报建议”按钮即可进行举报,但是请大家在举报过程中,一定要如实填写举报问题所属的镇街、河道和举报类型,比如说是非法采砂或者是倾倒垃圾等,尽可能详细的对问题进行描述,并提供现场照。再举报成功后可以在微信公众号中实时查看所举报问题的处理进度。

  记者:一些群众对河流管理认识不够,存在向河里特别是农村小河倒垃圾的现象,这样的问题如何处理?

  李文虎:区河长制办公室安排了62名河管员,对区级河道每天进行巡河,对河道存在垃圾堆放、污水排放、非法采砂、取土、违章建筑、非法种植等现象,将立即报河长制办公室,由河长制办公室统一报相应河长及所属镇街进行处理。同时,各镇级河道也由所属镇街安排的河管员进行巡河,发现问题立即处理。

  广大群众有发现河道存在垃圾堆放、污水排放、非法采砂、取土、违章建筑、非法种植等现象,可以通过拨打公示牌上的举报电话、或者用刚才所说的微信公众号投诉等方式进行举报,河长制办公室会对举报人的信息保密,同时对举报情况进行查处。

  刚才您说到区河长制办公室严厉打击“非法采砂、取土”等现象,现在有时会遇见在河道采砂、取土等行为,怎样判断是否合法?如果不合法怎么处理?

  李文虎:目前文登区河道内砂的存量很少,区政府决定不再审批单一采砂项目,只有在河道工程施工建设中涉及到河道需清淤采砂时,由镇政府提出申请,经区政府批准后才可进行采砂。

  对于未经批准登记的采砂行为,市民可以通过微信公众号、或者直接拨打区河长制办公室举报电话0631-8478196进行举报投诉,接到举报后区河长办将联系水利等有关部门进行查处,对确认为非法采砂行为的将责令其停止违法行为,并按照《山东省水资源条例》第六十六条处以违法所得三倍以上五倍以下罚款。

  记者:据我了解,为了更好地维护文登河湖生态环境,区河长制办公室除了加大对涉河湖违法行为的打击外,还提出了开展“河库绿化整治”工程,您能具体地介绍一下吗?

  李文虎:好的。开展河库绿化整治工作是全面实行“河长制”、“湖长制”的一项重要任务,是贯彻落实党的十九大精神,实施乡村振兴战略,深入落实“绿满齐鲁 美丽山东”国土绿化行动,加强生态环境保护的重要体现。文登区围绕威海市“全域城市化、市域一体化”总体发展格局,制定并印发了《威海市文登区河道绿化整治方案》,计划2018-2020年对全区所有设立河长的河道及大中型水库进行河库绿化整治。

  文登河库绿化整治坚持因地制宜与随地就势、统一规划与分步实施、整体推进与分级负责相结合的原则,指导各镇街因地制宜开展绿化整治工作。对靠近城区、镇区、景区的河段,提升档次,打造景观带;对村庄周边,结合“美丽乡村建设”,打造绿化带;对重要水源地保护区,以水土保持林木或防护林为主,打造生态带;对临近农田的河段,以经果林为主,打造产业带等等。同时,根据威海市“坚持高标准规划、高质量治理”要求,对东母猪河23公里河道制定专项方案,在绿化的基础上,沿河配套游步道,完善休息、健身等休闲设施,建设东母猪河“绿色长廊”,打造河库绿化整治示范样板工程。

  文登各级党委、政府对这项工作都非常重视,2018年,已完成母猪河、青龙河、昌阳河等9条流域面积在50平方公里以上河道及南圈水库绿化整治工作,共计绿化7035亩,累计投资6472万元。

  记者:我刚才听您说文登的“河库绿化整治”工作是一项长期任务,2018年我们已经完成了第一段的任务,那么对“河库绿化整治”工作,我们接下来有什么打算和计划呢?

  李文虎:按照《威海市文登区河道绿化整治方案》要求,2019年将完成米山水库及河里河、泽头河等77条河道绿化任务,共绿化河库面积2986亩,投资4000万元,2020年,将继续对剩余的50%河道开展绿化整治工作。2020年底前,文登将完成全部153条区镇级河道及3座大中型水库的绿化整治工作,为沿河两岸村镇打造更加优美的人居环境,努力把河道和水源地打造成蓄水带、生态带、景观带、旅游带、产业带,实现河畅、水清、岸绿、景美目标。

  



责任编辑:林雪艳


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