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《电子商务法》政策解读(第三十期)
2019-05-03    来源: 文登传媒网


  日前,围绕《电子商务法》解读,记者采访了文登区市场监督管理局党组成员、副主任科员邱爱国。

  记者:今年1月1日起,《中华人民共和国电子商务法》开始施行。请您先简单地给大家介绍一下《电商法》的立法过程以及立法意义,好吗?

  邱爱国:好的。《电商法》是网络交易的基本法,对于规范网络交易行为,维护网络交易秩序具有基础性作用。《电商法》立法从2013年底启动,由全国人大财经委提起,直接组织十二个部委立法,到2018年8月31日,十三届全国人大常委会第五次会议表决通过,历时5年,经过四次审议,这在我国立法史上是绝无仅有的,也是迄今为止世界上第一部关于电子商务的法律。

  《电商法》的立法宗旨是保障电子商务各方主体的合法权益,规范电子商务行为,维护市场秩序,促进电子商务持续健康发展。除了维护消费者权益、确定电商平台责任之外,对人们普遍关心的从事海外代购、微商代购等业务的自然人网店是否需要进行市场主体登记的问题,也给出了明确答案,反映了社会民众关于构建健康网络交易环境的需求,对于解决当前的售卖假货、电子商务促进不利与监管不到位等社会问题具有重要意义。

  记者:《电商法》的出台实施的确意义重大,请您介绍一下,《电商法》对电子商务经营者的范围是如何界定的?微商等新兴网络交易模式是否属于《电商法》调整的范围?

  邱爱国:《电商法》第九条规定:“电子商务经营者,是指通过互联网等信息网络从事销售商品或者提供服务的经营活动的自然人、法人和非法人组织,包括电子商务平台经营者、平台内经营者以及通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者。”微商作为新兴的网络交易模式,发展迅速。在《电商法》出台之前,微商等新兴网络交易模式游离于监管范围之外,缺乏规范有效的监管。对此,《电商法》对电子商务经营者市场准入进行了明确界定,除个人销售自产农副产品、家庭手工业产品,个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动,以及依照法律、行政法规不需要进行登记的以外,均需办理《营业执照》。同时,《电商法》明确了利用微信朋友圈、网络直播等方式从事商品、服务经营活动的也是电子商务经营者,将微商等新兴网络交易模式纳入监管范围。目前,我局依托山东省市场监督管理局网络交易监管平台,对全区152家已登记的网络交易经营主体建立了监管档案,按照《电商法》的规定,进一步摸清电子商务经营者的底数,根据电子商务发展的特点,积极探索实施新型监管模式,健全完善电子商务监管机制,维护电子商务市场秩序。

  记者:随着电子商务的发展,通过网络购销侵犯消费者合法权益的现象也随之出现,请您介绍一下,《电商法》在消费者权益保护方面都做了哪些规定?

  邱爱国:好的。《电子商务法》很多条款对电子商务经营行为进行了限制性规定,突出了对消费者合法权益的保护,主要有以下亮点:

  一是不得欺诈误导消费者。电子商务经营者不得以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假或者引人误解的商业宣传,欺骗、误导消费者。简单来说就是禁止“刷好评”“删差评”。

  二是“默认勾选”被禁止。电子商务经营者在销售商品或者提供服务的过程中,搭售商品或者服务,应当以显著方式提请消费者注意,且禁止作为默认同意的选项。违反规定的,将追究行政责任。

  三是押金退还不得设置不合理条件。电子商务经营者收取押金应当明示押金退还的方式、程序,不得设置退还障碍。消费者申请退还押金,符合退还条件的,电子商务经营者应当及时退还。

  四是平台经营者未尽自身义务应依法担责。电商平台上卖家的商品和服务有问题,比买到假奶粉、假红酒、假化妆品等……未采取必要措施的,那么电商平台也得承担连带责任。这样,在大型电商平台买东西,更加放心、更有保障。

  五是强化经营者的举证责任。发生消费纠纷,电商平台以及平台内经营者有提供相关证据的义务,如原始合同、交易记录等。丢失、伪造、篡改、销毁、隐匿或者拒绝提供相关资料,致使相关部门无法查明事实的,由电子商务经营者承担相应的法律后果。这一规定有助于改变消费者的弱势地位,在政策上为消费者依法维权提供保障。总的来说,《电子商务法》对从事代购和微商的经营者影响非常大,对于广大消费者来说,多了一份保障,多了一份安全。

  记者:经常网购的消费者经常会碰到刷销量、刷好评、删差评等“炒信”、“刷单”的行为,这些行为严重误导消费者。您再给我们介绍一下《电商法》在这方面都作出了哪些规定?

  邱爱国:《电商法》第十七条、第三十九条、第八十一条、第八十五条对刷销量、刷好评、删差评等“炒信”、“刷单”等行为,都做出了明确的禁止性规定。

  一是明确规定电子商务经营者信息披露的一般义务,要求全面、真实、准确、及时披露商品或者服务信息,禁止以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假、引人误解的商业宣传,欺骗、误导消费者。

  二是要求电子商务平台经营者建立健全信用评价制度,公示信用评价规则,不得删除消费者评价信息。

  三是明确平台经营者没有为消费者提供评价途径或者擅自删除消费者评价的,由市场监督管理部门责令限期整改,给予行政处罚;情节严重的,最高处五十万元以下罚款。

  四是明确电子商务经营者违反本法规定,实施虚假或者引人误解的商业宣传等不正当竞争行为,依照有关法律的规定进行处罚。

  记者:在网上购买旅游产品的朋友可能会遇到这种情况,在某服务平台购票后才发现已被勾选的隐藏在订票信息下的“预选保险框”,对这种采取使用很小的字号、默认勾选等各种方式,使消费者在不知情、难以察觉的情况下,出让一些权利或者被捆绑搭售的行为,对此,《电商法》又有哪些规定,请您给大家介绍一下。

  邱爱国:前不久,市场监管部门就收到过此类投诉,一名消费者在某网络平台上购买文登某公司的旅游门票时,被默认勾选购买了保险项目,消费者在付款后,才发现付款金额超过了门票价格,这起案例是典型的电子商务经营者未经消费者明示同意,变相让消费者出让一些权利的行为。对此《电商法》第十九条规定“电子商务经营者搭售商品或者服务,应当以显著方式提请消费者注意,不得将搭售商品或者服务作为默认同意的选项。”这种行为不仅有违诚实信用,也侵害了消费者的知情权、选择权、公平交易权。《电商法》的这项规定通过多角度规范,有力打击“默认勾选”等霸王行径,切实保护消费者合法权益。

  记者:对一些电商经营者在入电子商务平台时遇到的 “二选一”问题,《电商法》是如何规定的呢?

  邱爱国:一些电商平台为招揽更多用户和保持平台优势,常通过或明或暗的方式施压,逼迫或暗示商家“站队”“ 二选一”等,这在零售电商和物流快递行业尤为明显。平台这种“二选一”的不正当竞争行为减少了可供消费者选择的平台内经营者、商品或者服务品种、数量,使消费者进行比较、鉴别和挑选的自主选择权受到侵害。《电商法》规定平台经营者不得利用服务协议、交易规则、技术等,对平台内经营者的交易行为、交易价格、与其他经营者的交易等实施不合理限制、附加不合理条件,或者收取不合理费用。违反有关规定的,除由市场监督管理部门责令限期改正,处以罚款外,情节严重的,最高可处二百万元以下罚款。上述规定有助于解决平台欺凌电商的不正当竞争行为,有助于促进市场公平竞争,有助于保障消费者拥有更多的消费选择。

  记者:目前,在电子商务领域,对一些网络平台自营业务与非自营业务未进行明显标记,请您介绍一下,《电商法》对平台的自营业务和非自营业务的标记问题做了哪些规定?

  邱爱国:为保护入驻平台电商的业绩,平台自营业务与非自营业务之间是混淆的。但这对消费者确是不利的,之前就出现过这种案例:平台经营者从事自营业务营利,发生消费纠纷时,由于无法判定责任主体,导致消费者维权困难。对此,《电商法》第三十七条规定,电子商务平台经营者在其平台上开展自营业务的,应当以显著方式区分标记自营业务和平台内经营者开展的业务,不得误导消费者。电子商务平台经营者对其标记为自营的业务依法承担商品销售者或者服务提供者的民事责任。明确区分了平台与平台内经营者应依法承担的民事责任,保护了消费者的知情权。

  记者:每年电商平台都会举办双“十一”、双“十二”等大型促销活动,在活动中,有的消费者就遭遇了“砍单”,对此,《电商法》为消费者维权提供了哪些保障?

  邱爱国:此前,市场监管部门就收到过消费者投诉在网上下单并支付货款后,迟迟收不到货,甚至被电商单方面取消订单,就是所谓“砍单”行为。发生这种情况的理由主要有商品缺货、操作失误、系统出错、产品质量有问题、订单异常等。有的电商经营者利用格式条款规定:消费者成功下单并付款后,并不代表双方已建立合同关系,只有商家确认发货后,才算合同成立。有的甚至规定,在任何情况下,由于商品缺货对消费者带来任何损失不负任何责任。“砍单”在电子商务行为中具有一定的普遍性,但由于与商家沟通成本高、解决问题难,多数消费者会因为没有直接经济损失而主动放弃继续追究的权利。《电商法》规定,电子商务经营者发布信息符合要约条件的,用户选择商品或者服务并提交订单成功,合同成立。平台经营者、平台内电商不得以格式条款等方式,为自己的毁约行为制造借口。格式条款等含有消费者支付价款后合同不成立的,其内容无效。立法明确做出相关规定,有利于督促经营者诚实守信,切实履行合同义务,减少消费者的维权困扰。

  记者:在电子商务交易中,消费维权时消费者经常遇到举证难的情况。您再给我们介绍一下《电商法》对此都有哪些规定?

  邱爱国:由于网络商品交易虚拟性、跨地域性特征明显,在维权过程中,消费者确实经常遇到举证难的情况。特别是有关合同、交易记录等证据大多为电子商务经营者拥有。发生消费纠纷时,消费者如事前未做证据留存,往往处于非常弱势的地位。一些电子商务经营者甚至伪造、篡改、销毁、隐匿相关证据,使消费者维权更加困难。《电商法》强化了经营者举证责任,规定平台经营者、平台内经营者有提供相关证据的义务,如原始合同、交易记录等,并规定丢失、伪造、篡改、销毁、隐匿或者拒绝提供前述资料,由电子商务经营者承担不利法律后果。这一规定有助于改变消费者的弱势地位,便于有关行政执法、司法机关等查明事实,强化对消费者的保护。

  记者:好的,谢谢您的详细讲解。通过刚才的介绍,我想大家对《电商法》有了初步的了解,相信随着《电商法》的深入实施,一定能营造诚实守信、公平竞争的网络市场环境,更好地帮助消费者维护自身合法权益。


责任编辑:曲海萍


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