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《深化服务贸易创新发展试点政策解读》(第十三期)
2018-12-29    来源: 文登传媒网


  日前,围绕《深化服务贸易创新发展试点政策解读》,记者采访了文登区商务局长连黎泉。

  记者:国务院发布《关于同意深化服务贸易创新发展试点的批复》,这是威海市继2016年之后,第二次被列入深化服务贸易创新发展试点。首先请连局长给我们介绍一下,什么是服务贸易?

  连黎泉:服务贸易是指一国的法人或自然人在其境内或进入他国境内向外国的法人或自然人提供服务的贸易行为。世贸组织将服务贸易定义为四种模式:跨境提供、境外消费、商业存在和自然人流动。

  这样说大家听起来可能觉得比较难以理解,实际上大家可以简单地理解为:服务贸易是国际间服务的输入和输出的一种贸易方式。下面我举几个例子:美国的律师为英国的客户提供法律咨询服务,这属于跨境提供;中国的消费者到国外旅游、留学、就医等。这属于境外消费;中国的某品牌在境外开店,这属于商业存在;外国专家来华讲学,劳务人员出国务工,这属于自然人流动。

  服务贸易分为12大类,分别为:商业服务,通讯服务,建筑和相关工程服务,分销服务,教育服务,环境服务,金融服务,与健康相关的服务和社会服务,旅游和旅游相关的服务;娱乐、文化和体育服务,运输服务,其他服务。

  记者:在威海开展服务贸易试点的意义在哪里?

  连黎泉:今年5月23日国务院常务会议决定,在2016年国务院批准开展服务贸易创新发展试点基础上,从今年7月1日起至2020年6月30日在北京、威海等17个地区深化试点。

  目前,中国已经是全球排名第二位的服务贸易大国。据我所知,世界上所有的发达国家都是服务贸易强国,其技术、服务以及品牌影响力给他们带的财富远超货物贸易。而据统计,2017年中国服务贸易占外贸总额比重为14.5%,远低于发达国家水平。因此,国家要大力发展服务贸易。

  那么对我们威海来说,从区位上来说临近韩国、日本,又是中韩自贸地方经济合作试验区,深入开展服务贸易试点,有利于扩大与韩国、日本的贸易合作,中韩自贸地方经济合作试验区很重要的任务就是解决两国间在金融服务、电信、自然人移动、电子商务、知识产权、环境、技术性贸易壁垒等方面存在的问题,而这些都属于服务贸易的范畴,在威海开展服务贸易试点,将有力推动威海经济社会更好更快发展。

  记者:为了促进服务贸易创新发展,从国家层面和山东省来说,对服务贸易会有哪些扶持政策?

  连黎泉:国家对于经认定的服务贸易、服务外包类技术先进型服务企业,减按15%的税率征收企业所得税;发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除。与高新技术企业享受同等待遇,目前该项政策已在全国全面推开。

  另外,国家为了促进服务贸易创新发展,出台了扶持文件,从服务贸易公共服务平台、新兴服务出口、重点服务进口、技术出口和承接国际服务外包等业务上开展扶持,最高可给试点地区相关企业500万元的资金扶持。

  山东省也对省级服务外包示范基地、山东省特色服务出口基地、山东省服务贸易试点城市相关公共平台建设的设备购置、运营和维护给予支持。对于列入国家和省文化出口重点企业目录且具有较好出口业绩的企业给予省级文化“走出去”奖励资金。

  记者:威海市作为服务贸易创新发展的试点城市,应该会有更多的扶持政策和措施,文登区在这方面有什么优惠政策?

  连黎泉:威海市出台了服务贸易扶持方案,首先是对服务出口进行支持,我重点强调一下,威海市重点对研究开发和技术服务出口额达到50万元以上,计算机和信息服务、娱乐文化和体育服务、分销服务、人力资源和安全调查服务、市场调查和管理咨询服务、教育服务、旅游服务、金融服务、保险服务、法律和会计服务、广告服务以及翻译、会展等其他服务出口额达到10万元以上进行扶持,最高给予企业100万元的奖励;

  对服务贸易企业的国际认证、品牌建设、生产性服务进口、开拓国际市场给予相应奖励;

  对服务贸易产业园区建设、引进服务贸易项目、服务贸易公共服务平台建设、行业协会和研究机构参与全市服务贸易创新发展、服务贸易统计队伍建设进行扶持。

  威海市在全国首创服务贸易领军人才的扶持,对威海市重点发展14大领域的服务贸易领军人才进行奖励,对于获评威海市服务贸易创业人才最高给予300万元的扶持,创新人才最高给予50万元的扶持。

  文登区对于新引进的服务贸易项目,达到扶持标准的给予5-10万元奖励,对于获评威海市服务贸易领军人才的给予最高20万元的奖励资金。

  记者:作为文登服务贸易的主管单位,在服务贸易创新发展试点工作中,商务局重点做了哪些工作呢?

  连黎泉:商务局主要做了以下几个方面的工作:

  一是积极向有关单位及企业宣传服务贸易政策,并下发服务贸易基本知识手册、服务贸易100问、服务外包100问共计500套,邀请威海商务局领导举办服务贸易专题培训10多次,培训人员1500多人次。

  二是为文登经济开发区成功申报省级工艺家纺服务出口基地,为芸祥、云龙、万得、银丰、艺达五家家纺龙头企业成功申报2017-2018年度省级文化产品出口重点企业,共获得省级奖励扶持100多万元。为山东威海外国语进修学院、威海市文登技师学院成功申报2017-2018年度山东省服务外包人才培训机构,为外国语学院、芸祥绣品申报威海市级服务贸易公共服务平台;为芸祥集团、先临三维科技等申报威海市级服务贸易领军人才;刚刚又为山东威海外国语进修学院成功申报省级跨境电商实训基地。

  三是试点以来共为信亚机电、奥文电机、宏安集团等30余家公司申报国家、省、市三级服务贸易扶持奖金500多万元。

  四是进一步加大服务贸易主体的招商力度,派出人员及企业参加北京中国服务贸易交易博览会,组织人员到北京、深圳、广州、宁波学习外地跨境电商先进经验。对接景荣电子、亨百国际货运、佳润服装、海卓供应链、川森钢结构、威海驰云网络、博德知识产权、武校国际武术交流项目、威力工具技术服务剥离、威能慷等多个项目进行招商,重点推介文登政策,积极引进服务贸易主体。

  记者:连局长,您刚才提到政策资金向服务贸易方面倾斜,那么文登的相关企业怎样才能争取到相关的资金扶持,您有什么好的建议?

  连黎泉:当前,世界各个国家都提出了新的发展规划和战略,比如中国制造2025、美国的再工业化战略、德国的工业4.0、日本的产业振兴规划和韩国的新兴产业战略等等,目的都是为了抢先占据国际制造业的最高端市场。而这些新兴战略的主要发展方向,就是智能制造与制造业服务化。也就是说,未来制造业产品中技术、服务占比会越来越大。从国家大的层面来讲,国家会抛弃落后产能,把扶持资金转移到以智能制造和制造服务上来。

  所以下一步我认为我们的企业主要做好以下几项工作:

  一是鼓励曲轴、工具、奥文电机等生产制造企业将研发中心、技术中心、重大产业技术平台等,组建成专业化的具有科技研发、技术推广、工业设计和节自环保功能的服务型企业,形成为企业技术创新提供社会化有偿服务的体系;

  二是鼓励运输资源丰富的生产制造企业利用现有的仓储能力和库房、运输车辆以及原材料等资产,投资组建独立的物流配送公司,对企业生产资料和产品实行统一配送;

  三是鼓励营销售能力强的生产制造企业成立独立核算的贸易和营销企业,利用生产企业的品牌优势,开展第三方贸易;

  四是鼓励产业链条较长的生产制造企业将售后服务、安装维护、物业管理、后勤保障和教育培训等内部配套服务剥离,整合资源,组建独立经营并能兼顾社会化服务的配套服务企业;

  五是鼓励技术含量高、研发能力强的生产制造企业将设计、咨询、策划、广告、工业创意等环节分离,打造一批高附加值、高层次的设计策划企业;

  总之,一句话,我们的企业一定要利用各级政府扶持的优势,积极转型,在未来的国际竞争中占领先机。

  记者:下一步,文登将采取哪些措施做好服务贸易试点工作呢?

  连黎泉:我们将从以下几方面入手。

  对于项目的引进和培养:重点加强对总部经济、大学、世界500强企业、服务类企业的引进力度;重视本土企业的培养,文登排名最前的企业,基本都是本土企业发展起来的,引导他们合理发展,提升企业的管理质量,在企业中建立“能者上、庸者下”的企业管理机制,重点要破除企业中的官本位、亲本位思想。

  人才实训基地的设立:制定相应的补贴和奖励政策,对现有的存量人才给予持续补贴和奖励。扩大对特殊技能人才支持,通过建立人才实训基地吸引国内外人才入驻学习,探索建立青年后备人才储备库。

  建立服务贸易产业园区:依托威海服务贸易试点的有利时机,吸引各类服务贸易项目及人才入驻,服务贸易人才是高端人才,更喜欢留在大城市,文登想吸引他们过来,只有产业支撑和政策扶持,所以我们要从这两方面加以解决。对于文登转型升级的企业,加大宣传扶持力度,引导其向技术先进型企业转变,加大服务贸易主体企业申报力度,争取文登技术力量雄厚的大企业由生产型向技术型企业转变。

  跨境电商的兴起:依托综合保税区,积极引进建设集成包括通关商检、仓储物流、跨境支付、品牌推广等完整的跨境贸易通关服务平台。积极发展中韩和商等自建型跨境电商平台,打造对接天猫、京东等购物网站的集货平台,目前我们和EBAY公司对接,准备引进ebay合作伙伴青岛昊坤达物流公司入驻文登开展跨境电商进出口业务,形成本地化的跨境电商产业园区。

  本地品牌的搭建:加大宣传推介,在文登培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高附加值服务能力的服务外包企业,主动承接跨国公司服务外包转移。在品类选择中,优先选择知名度高的品牌。利用跨境电商产业园推广营销能力,统一在各个跨境电商平台进行推广销售,可以极大提高文登跨境电商发展水平。

  记者:好的,谢谢连局长。通过连局长的介绍,我们对《威海市深化服务贸易创新发展试点》的具体内容有了一个系统的了解,相信随着一系列扶持政策的实施,文登服务产业的国际化程度将进一步提高,服务贸易的发展必将为文登的全面振兴赋予更多能量。


责任编辑:许杨


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