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文登:推动民营经济高质量发展(第九期)
2018-12-02    来源: 文登传媒网


  日前,围绕解读《山东省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》,记者采访了区科技局副局长张银燕,区国土资源局土地利用科科长董娉,区财政局企财科科长宫婷婷,区金融管理办公室副主任牛序鑫。

  记者:11月中旬,《山东省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》正式印发。请张银燕副局长介绍一下《意见》中涉及科技创新政策的主要内容?

  张银燕:《意见》第六条提出“支持民营企业创新发展”,其中涵盖了科技创新政策的内容,主要包括:高新技术企业倍增计划、科技孵化平台、国家重大科技计划及重大创新平台、人才支撑、科技类贷款风险补偿政策等5个方面。关于科技孵化平台,《意见》指出:自2019年1月1日至2021年12月31日,对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间,自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地,免征房产税和城镇土地使用税;对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入,免征增值税。这项政策是深入实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版的一项重要举措,力度很大,将原先只有国家级科技企业孵化器和大学科技园享受的免征房产税、增值税等优惠政策范围扩大至省级,而且符合条件的国家级众创空间也可享受。目前文登有3家省级科技企业孵化器、1家国家级众创空间。下步我们将按照《意见》规定,会同财政、税务等部门组织好符合条件的国家级众创空间和省级科技企业孵化器落实好政策,支持科技孵化平台加快发展,同时,我们将积极培育现有省级平台升级为国家平台,争取有更多的科技企业孵化器和众创空间享受到政策红利。

  记者:文登在高新技术企业倍增计划以及科技孵化平台方面的落实情况及成效如何?

  张银燕:高新技术企业群体是代表一个地区科技发展实力的重要指标之一,因此,也是文登多年来高度重视、着力抓好的一项工作。高新技术企业认定工作由科技、财政、税务三个部门联合实施,其中前期认定材料的推荐、申报主要在科技部门。为做好这项工作,我局在深入企业调研的基础上,充分挖掘资源,按照与申报条件的符合程度,形成了动态的高新技术企业培育库,对于当年培育企业,由专人点对点跟踪服务指导。按照目前山东省高新技术企业一年两批的时间表,精心组织好企业申报,保障了文登高新技术企业的高通过率,呈现良好增长态势。尤其是2017年以来,文登高新技术企业数量快速增长,2017年、2018年两年共新增高新技术企业21家。目前文登2019年高新技术企业认定准备工作已经开始,也欢迎有申报意愿的企业及时与我们联系,联系电话是0631-8483718。

  记者:文登共有企业一万两千三百多家,其中大部分是中小企业,或者说是民营企业,为促进这些企业的持续健康快速发展,区财政对企业有哪些政策和资金支持?

  宫婷婷:我们将重点培育初创期和成长期中小企业,推动中小企业做专做精。

  一是促进高成长型中小企业发展壮大。每年筛选5-10家高成长型中小企业实行重点培育,鼓励企业做专做精,快速膨胀发展。对年主营业务收入1000万元以上、连续两年实缴税金年均增长20%以上,具有一定规模且企业管理规范、注重研发创新、产品市场竞争力强的高成长型企业,当年地方级税收贡献达到20-100万元的,按缴纳地方级税收的20%-50%予以奖励;地方级税收贡献达到100万元(含100万元)以上的,给予50-100万元奖励。

  二是支持中小企业发展。引导中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路,对新认定为省级“专精特新”企业的,奖励5万元。支持中小企业技术改造,对规模以下企业生产性设备投入50万元以上的技术改造项目,按当年设备投入额的3%给予补助,单个企业最高不超过20万元。

  记者:对新兴产业和以智能制造为发展方向的未来产业,我们将如何推动其加快科技研发和创新,尽快形成新的产业集群?

  宫婷婷:一是推进新兴科技型企业倍增跨越。每年筛选5一10家新兴科技型企业实行重点培育,促进企业裂变式扩张、倍增式发展对拥有发明专利或3件以上实用新型专利、企业研发投入占销售收入的比重超过3%、产品列入《国家重点支持的高新技术领域》范围、核心技术水平达到国内领先或填补国内空白的企业给予20-100万元奖励。

  二是支持技术成果转化。设立重大科技专项和产学研合作专项,对建设的公共技术创新平台和开展重大科技成果转化的企业,补助100万元。对高校院所、央企强企在文登建设的研发机构和技术转移机构,一次性给予不超过30万元补助。对技术含量高、市场前景好、产品附加值大的产学研合作项目,给予不超过30万元补助。对当年新认定的高新技术企业,奖励10万元。

  记者:在科技创新和人才引进方面,有哪些扶持政策?

  宫婷婷:科技奖励方面,文登设立了自主创新特别贡献奖,对年内获得国家科学技术奖的成果研发人员给予20万元的奖励。

  人才引进方面,支持一流人才团队来文登创新创业,对引进的创新项目与文登企业在技术合作上有实质性进展、创业项目拥有成熟的产业化基础,且创新创业项目核心技术拥有发明专利、达到国内领先水平及以上的,通过给予项目资助、创业扶持、贷款贴息等方式,给予每个人才团队最高不超过1000万元的补助。

  记者:针对“优化服务,提高效率,支持民营经济高质量发展”的要求,国土资源局将如何保障民营企业的用地需求?

  董娉:国土资源局将加大与民营企业的沟通,在年度用地计划的安排和土地使用权取得的方式上,坚持对民营企业和其他各类投资主体一视同仁,坚持与国有经济的同等待遇,确保民营经济用地需求。在办理相关手续的过程中尽可能为民营企业提供更为便利、快捷的办事流程。

  对民营企业用地,我局将提前介入,加强与财政局、建设局、环保局等部门的沟通协调,积极开辟“绿色通道”,缩短审批时限。只要程序合法,审批材料齐全,都会在最短的时间内办理审批手续,为企业用地解决难题。

  记者:国土资源局将如何引导和鼓励民营企业集约节约利用土地?

  董娉:在符合规划的前提下,我们将鼓励民营企业通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率。在符合规划、不改变用途的前提下,现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。

  记者:如果遇到企业存在房屋、土地产权等方面的历史遗留问题,将如何解决?

  董娉:针对企业房屋、土地产权的历史遗留问题,以“尊重历史,实事求是,依法依规,解决问题”为原则,坚持处理违法违规行为与解决人民群众实际困难相分离,积极协同有关单位共同做好各项工作,切实解决民营企业在房屋、土地产权方面的历史遗留问题,为民营经济发展提供助力。

  记者:本次出台的《意见》共有35条措施,其中有9条专门针对解决民营企业融资难融资贵问题,现在文登的民营企业融资总体情况是怎样的?

  牛序鑫:今年以来,我们不断引导区内银行立足服务地方经济,积极向上争取政策,不断做大信贷总盘子,增加信贷灵活性,优化调整贷款结构,各银行信贷投放大幅增长,普惠金融体系建设成效显著,为文登民营企业发展提供了强力支撑。推动17家银行与近百家民营企业或者项目进行对接,达成授信意向超过40亿元。截至10月底,各项贷款余额388.9亿元,较年初增加55.52亿元,增长16.66%,增幅增量居威海三市(区)第一位。但从量上来看,民营企业、小微企业获得的资金支持比重依然偏小。下一步,我们将会同区人民银行、银监办共同研究落实好《意见》提出的各项措施,更好地满足民营企业发展的资金需求。

  记者:《意见》中提到将重点建设政府性融资担保体系,充分发挥政府资金的撬动作用,服务民营企业发展,文登的融资担保体系建设如何?

  牛序鑫:我们一直致力于发展壮大政府性融资担保公司。目前,文登共有政府性融资担保公司2家,分别为威海文通融资性担保有限公司和威海勇泰融资性担保有限公司。其中,文通融资担保公司去年经过增资成为威海市第一家注册资本达到5亿元的融资担保公司,担保增信能力全面增强,理论债务担保能力达到了50亿元,将在服务实体经济发展、助力企业融资、缓解中小微企业贷款难等方面发挥重要作用。除了加强自身融资担保机构的建设,我们还积极引进外部融资担保机构服务文登发展。目前,省供销系统成立的融资担保公司已向文登开放了5亿元的涉农融资担保额度;省委省政府主导设立的山东省农业融资担保有限公司也向文登提供“鲁担惠农贷”业务,专门用于支持文登农业和乡村振兴工作。

  记者:直接融资是民营企业融资的重要途径。我们将重点采取哪些措施,推动民营企业拓宽直接融资渠道?

  牛序鑫:一是深入企业进行工作调研,按照上级要求对2019年资本市场发展工作进行规划论证。通过论证拟定上市和挂牌计划,建立上市挂牌资源档案库,根据有关政策和标准及文登企业实际情况,按照多层次梯队进行培植和管理。2019年争取完成1家企业上市前期股改工作,1家企业与中介机构完成“新三板”挂牌协议签订,8家企业挂牌区域性股权交易市场;二是按照省、市金融办相关要求,对文登共408家规模企业进行重新梳理,移除倒闭、关门企业,确保信息准确、完整、真实,为今后深入实施规模企业规范化公司制改制计划和文登资本市场长期运作打下了坚实基础。2019年争取超额完成规改任务;三是为发挥文登西洋参产业特色,增强政府对西洋参产业的主导权、话语权,大力推进1亿元的“文登西洋参产业基金”,在其成功建立的基础上,对西洋参的生产、收储、加工、销售进行全产业链支持。


责任编辑:林雪艳


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