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供给侧 文登策
2018-11-23    来源: 威海新闻网·威海日报

  供给侧 文登策

  ——文登出台高质量发展新政引领关键环节和重点工作突破

  ◎通讯员 张小寒 邢梦昊

  一项新政已然引爆文登产业圈。

  9月初,文登区委、区政府下发《关于高质量发展若干扶持政策的实施意见》,紧密对接供给侧结构性改革要求,直面高质量发展的短板弱项,从高水平对外开放、骨干企业培育、品牌战略、营商环境优化四个方面,构建起具有高含金量的高质量发展政策引领扶持体系。

  这不仅成为文登引领关键环节和重点工作取得突破性进展、推动高质量发展的风向标和催化剂,也开启了文登产业“为增长质量而竞争”新的里程碑。

美国卡特彼勒船机连杆项目车间。

迪素绿色高科技医药原料药项目实验室。

  “身体进入了新时代,思想不能还停留在过去时。我们出台新政策,就是要进一步解放思想,进一步集聚要素资源,全力以赴破解制约产业转型发展的突出短板,破解制约服务效能提升的突出瓶颈,破解制约干事创业活力的突出问题,为高质量发展扫清障碍。”文登区委副书记、区长林恒说。

  “双招双引”成为政策破题的首个发力点。“谁抓住了‘双招双引’,谁就抓住了经济工作的生命线。南方先进地市始终将‘双招双引’工作作为各级党委和政府的‘一号工程’,多年持续用力、久久为功,这让我们感到十分震撼的同时,也对我们提出了严峻的挑战。”林恒说。在前期经过对招才引智相关政策进行修订、完善“英才计划”和配套实施细则的基础上,文登进一步完善了项目引进建设协调推进机制。

  按照“一个产业、一个园区一位领导,一个项目、一个企业一套班子”的工作思路,文登针对区域重点产业,结合区级领导分工,明确由区级领导作为分管领域的招商牵头人,带领分管部门分析产业发展现状、研究各级相关政策、研判行业发展趋势、了解骨干企业需求,实施精准招商。同时,建立重大项目问题清单推进制度,按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任刚性化”的要求,深入查找重大项目在推进过程中存在的问题,制定可量化、可细化的问题排查整改清单,由各区级领导领包,协调相关部门明确时限,限时办结。

  在瞄准增量的同时,“真金白银”支持做强存量。去年,文登修订出台《关于加快新旧动能转换推动工业转型发展的意见》,仅区级财政就兑现企业奖励资金8700多万元。结合意见实施情况和企业的实际需求,文登在新政中又调整推出14条措施,为企业转型升级“输金活血”。

  “比如,在智能制造发展上,对智能工厂建设,进一步放宽申报建设周期,原政策建设周期不超过3年,这次将投资2亿元以上的延长至4年,5亿元以上的延长至5年,让更多企业能够享受到政策红利。”文登区相关负责人说。新政策还对各级在质量、标准、品牌等方面的扶持政策进行了梳理整合,进一步放宽了奖励范围、提高了奖励标准,鼓励企业走质量效益型道路。

  政策领跑,企业接棒。在天润曲轴的美国卡特彼勒船机连杆项目现场,一个个大型锯断连杆正在智能连杆生产线上诞生。凭借全球最高端的大型连杆设计及制造能力,项目在全部投产后年可实现销售收入5亿元。高端合作与膨胀发展相结合,天润曲轴将涵盖智能制造、智能服务、智能技术研发三大领域的6个智能化大项目落地于文登智能制造产业园,成为文登重点培植的先进装备制造与智能制造千亿产业集群的领跑者。“根据新政策,区财政对我们智能工厂项目给予1亿元财政补助资金,这对我们的产业智能化升级来说是一针实实在在的强心剂。”天润曲轴股份有限公司总经理徐承飞说。

  新政策体系中,“优化营商环境20条”同样让人眼前一亮。“政府的服务效能就是企业的效益,是企业和人才用脚投票的重要参考指标。”基于这一认识,新政策在充分借鉴先进地区经验的基础上,聚焦企业和群众反映最强烈的问题、影响项目落地最关键的环节,推出优化营商环境20条改革措施。

  11月16日取得土地出让合同,11月21日便可领取施工许可证。眼下,总投资5亿元的德国工业4.0饮品加工项目“火速”落户文登界石镇。这便是得益于“优化营商环境20条”中的推行“拿地即开工”审批模式。“‘拿地即开工’实际上是一种容缺预审模式。项目方在发改部门备案后,自主完成规划方案设计、地质勘察、施工图设计、施工监理队伍确定和安全报建等相关手续的准备工作,待通过规划、勘察设计技术性审查,签订土地出让合同后,做出书面承诺,试行容缺预审,即可开工建设。”文登区政务服务中心主任于华军说,相比以往,这一模式减少了审批环节,压缩了审批时限。

  工业“标准地”出让,成为政策创新的又一亮点。“‘标准地’是指携带建设规划、能耗、环境保护、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地。也就是说,它改变了以往‘招拍挂’的固有模式,企业拿地前就已清楚知晓该地块的使用要求和标准,这样,一方面让企业拿地‘量入而出、适度消费’,倒逼企业增加亩均税收,提高土地利用效率,另一方面,以承诺制代替审批制,待建成投产后按照既定标准与法定条件验收,也让企业投资项目审批模式从强审批到强监管转变,提高项目审批开工效率。”文登区国土资源局局长江元钢说。

  一切围绕项目、一切服务项目。不仅是“拿地即开工”、工业“标准地”等新模式,新政策中还有很多举措都是刀刃向内的重大变革,打破了原来的办事模式,基本做到了在区级层面权限内“放无可放、减无可减”,目标只有一个——为企业和群众打造环节最少、办理最快、服务最优的营商环境。

  新政策激发新动能。今年以来,文登实现新签约产业项目71个,其中过亿元或千万美元项目18个。13个市级重点项目全部开工,确定实施80个区级重点项目中,38个项目已投产或试生产。


责任编辑:曲海萍
 
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